Minería informal y otros

Entrevista hecha por BN Americas a Leopoldo Monzón Ugarriza, Gerente General de Proesmin SAC

¿Cuál es la historia de Proesmin y cuales son rubros principales?

Proesmin nace hace 16 años buscando orientar el total de los servicios al Sector Minero  en  un a  primera etapa de  13 años  nos  afianzamos  en la industria realizando mas 100 proyectos en el Perú, México, Bolivia, Argentina y Chile, en estos proyectos  combinamos  4 elementos que  creemos indispensables: Tecnología de Punta, Investigación, Información e Ingeniería, convirtiéndose estos cuatro rubros en los principales de nuestro quehacer.

En un segundo periodo (los últimos tres años 2009-2011) los servicios de nuestra empresa se expandieron a otros sectores fuera de la Minería logrando que  nuestra facturación se haya convertido 50% Minería y 50% en otros sectores, haciendo en este periodo 120 proyectos además de ganar el premio de creatividad empresarial en el año 2009, justamente por la combinación de Tecnología, Ingeniería e Información en un sistema de Información Geográfico que cubre el 100% del territorio del Perú y que nos permite intervenciones en cualquier centro poblado con programas productivos que reducen drásticamente la pobreza en el Perú.  

¿Cuál es tu experiencia en la Minería Informal?

En paralelo  a mi  cargo en PROESMIN he sido Gerente General  de una empresa minera cuya principal actividad era la búsqueda de la formalización de la minería en el Perú, a través de la construcción de plantas de lixiviación que eliminen el uso del mercurio en el proceso de la concentración del oro y ello me permitió tratar por 3 años consecutivos  con mineros informales, logrando que muchos de ellos pasen de la informalidad a la formalidad.

 ¿Cuáles son los principales causas o impulsores de la minería aurífera informal en el Perú? 

Existen varios factores que la hacen posible  y personas e instituciones que obtienen beneficios de la minería informal que no desean cambiar la situación actual, primero entre los factores tenemos los siguientes: la falta de un empleo de por lo menos de subsistencia en zonas cercanas a yacimientos auríferos, la casi nula defensa de la propiedad privada por parte de los diferentes gobiernos, el precio del oro actual y la facilidad de extracción del oro usando tecnologías depredadoras del medio ambiente. 

Entre las personas e Instituciones se encuentran: los proveedores de explosivos e insumos químicos(Mercurio, Cianuro, Cal etc) y maquinarias (Dragas) que multiplican el costo de los mismos, los propietarios de servicios de transporte que transportan el relave, los compradores del relave(residuos del proceso de amalgamación o cianuración) y las plantas de tratamiento de relaves.

¿Qué tan generalizada es la minería informal en el Perú de hoy? 

Desgraciadamente muy generalizada, esta presente en los siguientes departamentos desde el Norte al Sur:  Piura (zona de tambogrande), Cajamarca (zona de Cajabamba); Ríos de Loreto y Amazonas; La Libertad (Zona de Pataz), Cerro de Pasco, Junin y Huanuco (Zona de Ulcumayo-Huachon); Lima (Canta); Ica, Arequipa, Ayacucho (Franja Nazca-Ocoña) y Zona de Madre Dios y Puno; Por lo expuesto  en   mas de la mitad de los departamentos del Pais hay zonas con mineral informal, estimándose que mas del 15% de la producción de Oro en el Perú (25 TM), proviene de la minería informal.  

¿Qué papel juegan las plantas de procesamiento de la minería informal? 

Buenas y malas, cuando la planta tiene una estrategia de solo compra de mineral  y no relave y son plantas que actúan respetando el medio ambiente estaríamos resolviendo una parte del problema, pero cuando la planta se dedica a comprar relave estamos alentando la destrucción del medio ambiente.  Por ello  considero que  el estado debe emitir un norma que evite la practica de compra de relave y el tratamiento informal de mineral. 

¿Cómo son los sindicatos de la minería informal organizado? 

Las conocidas son la  Fenamarpe y Sonamipe,  una  de ellas agrupa en su mayoría a informales que desean romper el ordenamiento del sistema de concesiones que maneja el Ingemmet y no respetar la propiedad superficial y las concesiones mineras. La segunda de ellas esta mejor organizada y tratando de volver a los informales en mineros artesanales, es decir incorporarlos al sistema legal.

Madre de Dios es una de las regiones más afectadas por la minería ilegal, ¿puede decirme qué está pasando? 

Existen   hoy  mas de 50,000 personas dedicadas a la minería ilegal depredando el medio ambiente   en Madre De Dios, lo que sucede es que el   costo por onza de Oro ha pasado de US$400/Oz  a US$1600/Oz, multiplicándose las reservas del mineral en el departamento, con el atenuante de que no existe un ordenamiento territorial que determine claramente que zonas pueden ser explotadas y cuáles no por que son medio ambientalmente frágiles; haciendo esto que muchas personas sientan que puedan ubicarse en cualquier lugar y comenzar el proceso de extracción de minerales de oro y si a esto     asociamos  la falta de empleo y un estado de derecho  que no se ha respetado en los últimos años tenemos la combinación perfecta para ilegalidad.

¿Qué solución propone usted para frenar la minería informal? 

Debemos promover el desarrollo de los siguientes temas importantes: Planes de Desarrollo y la zonificación ecológica económica-ordenamiento territorial; en las provincias donde existe la minería informal, esto determinara cuales son las zonas ecológicamente sostenibles para llevar una explotación racional de recursos mineros, segundo respetar el estado de derecho y potenciar el sistema de concesiones  con una variante en las concesiones en donde  no se haya realizado inversión en exploración o explotación en los últimos 10 años revierte al estado, tercero prohibir a las plantas existentes el servicio de tratamiento de relaves, cuarto establecer normas estrictas en la compra y venta de insumos químicos y de explosivos y por ultimo promover una ley contra invasores bajo pena de cárcel y denuncia penal.

En su punto de vista, ¿qué debería hacer Conga y el gobierno  para detener las protestas con el fin de empezar a trabajar? 

El tema de conga siento que se volverá emblemático para el desarrollo de la minería en los próximos años, por lo que el gobierno tiene en sus manos una gran decisión, la cual desde nuestro punto de vista debe contemplar lo siguiente: De ahora en adelante la minería no debe estar relacionada con la pobreza para ello es indispensable que  el  gobierno asegure inversiones en las zonas donde hay operaciones y si el gobierno regional no tiene capacidad de gasto ellos mismos deberán llevar a cabo los programas, Segundo tener claramente definido que la Minería influye en toda la provincia y no solamente en zonas cercanas donde se encuentran los recursos minerales, por ello los planes deben pensarse para distritos y provincias completas; tercero promover que los empresas extractoras de recursos naturales compren bienes y servicios en la provincia donde pertenezca el proyecto a cambio de incentivos tributarios y de respecto irrestricto del estado de derecho; cuarto adecuado ordenamiento territorial en las zonas mineras que  aseguren que una explotación de recursos naturales sea sostenible en el tiempo y conlleve a  beneficios a la mayoría de la población y por ultimo llevar a cabo programas de desarrollo social productivos tipo sierra productiva y sierra exportadora, dependiendo de la características de los posibles beneficiarios.  

¿Qué esta ha hecho y que está haciendo PROESMIN, en este tema?

Hemos desarrollado un modelo de desarrollo Pro Cajamarca que ha ganado premios a la innovación y creatividad, al cual le hemos agregado las tecnologías del programa Sierra Productiva también ganador de varios premios internacionales al desarrollo productivo, logrando con esto la  herramienta  mas completa para aliviar  la pobreza, la misma que esta disposición para el nuevo esquema de desarrollo de Conga si se decidiese hacer.

¿Qué opinión tiene sobre la ley de consulta previa? 

Nosotros creemos que es una estupenda iniciativa que normada adecuadamente puede prevenir muchos conflictos y esto debido a que las empresas extractoras de recursos  no renovables podrán en discusión sus proyectos con la población  y aquellos que verdaderamente beneficien mayoritariamente a las comunidades, que  aseguren la  sostenibilidad en el tiempo en actividades paralelas como la agricultura, ganadería, turismo, forestales, etc; y que respeten el medio ambiente; no tendrán dificultad en ser aprobados. El empresario no debe tener preocupación si  planea y  ejecuta sus proyectos con prioridad en el tema de responsabilidad social, la población estará de acuerdo siempre, para muestra de lo expuesto  basta ver donde surgen los conflictos y donde hay Paz Social y los programas emprendidos por unos y otros.

¿Cómo ve el futuro de la minería en el Perú? 

Creo que en el Perú y en el mundo no habrá más Minería si es que no se tiene un cuidado extremo del Medio Ambiente y sin Responsabilidad Social en entornos mayores a los considerados actualmente como influencia, por ello los programas deben tener en consideración estas premisas a la hora de hacer las estimaciones de viabilidad, solo esto asegurara que los US$50,000 MM en Perú previstos en inversión se lleven a cabo.